登錄 注冊 手機版 | 繁體 | English

您當前的位置:安康市人民政府 >互動交流>意見征集> 調查詳情

關于征集對《安康市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》意見的公告

2012-10-22 至 2018-12-26信息來源: 瀏覽次數:

  為提高規范性文件質量,根據《陜西省行政規范性文件制定和監督管理辦法》、《安康市規范性文件監督管理辦法》有關規定,現將市交通局起草的《安康市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》全文公布,征集社會各界意見。意見可以通過信件、傳真、電子郵件等方式提出,征求意見截止日期為2018年12月26日。 
  通訊地址:安康市人民政府法制辦公室  
  郵政編碼:725000 
  傳 真:0915-3230829
  電子郵件:[email protected]

  附:安康市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則


安康市人民政府辦公室

安康市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則
(征求意見稿)

第一章  總 則


  第一條  為滿足社會公眾多樣化出行需求,規范網絡預約出租汽車經營服務行為,促進出租汽車行業和互聯網融合發展,保障運營安全和乘客合法權益,根據《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》、《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》、《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》、《巡游出租汽車經營服務管理規定》、《陜西省人民政府辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的實施意見》、《安康市深化改革推進出租汽車行業健康發展的實施方案》及其他相關法律法規和政策規定,制定本細則。
  第二條 在本市行政區域內從事網絡預約出租汽車經營服務、管理等相關活動,除遵守《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》外,還應當遵守本細則。
  本細則所稱網約車經營服務,是指以互聯網技術為依托構建服務平臺,整合供需信息,使用符合條件的車輛和駕駛員,提供非巡游的預約出租汽車(以下簡稱網約車)服務的經營活動。
  本細則所稱網絡預約出租汽車經營者(以下稱網約車平臺公司),是指構建網絡服務平臺,從事網約車經營服務的企業法人。網約車平臺公司是運輸服務的提供者,應具備線上線下服務能力,承擔承運人責任和相應社會責任。
  第三條 在堅持優先發展城市公共交通、適度發展出租汽車的原則下,統籌、規范、有序發展網約車,鼓勵巡游出租汽車企業轉型提供網約車服務,實現網約車與巡游出租汽車(以下簡稱巡游車)錯位發展、差異化經營,為乘客提供高品質出行服務。
  通過網約車平臺提供電召服務的巡游車,遵守巡游車管理的相關規定。
 第四條 市交通運輸局負責本市網約車管理工作,縣交通運輸局負責各縣網約車管理工作。
  市、縣道路運輸管理機構具體履行出租汽車行政主管部門職責,具體實施網約出租汽車管理工作。市道路運輸管理局中心城市客運管理所負責中心城市網約出租汽車管理工作,各縣道路運輸管理機構負責各縣網約出租汽車管理工作。

  第五條 網約車運價實行市場調節價。網約車平臺公司應當提前公布符合國家有關規定的計程計價方式,實行明碼標價,并向經營服務區域內的市或縣級人民政府價格主管部門和出租汽車行政主管部門報備。網約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場以低于成本的價格運營、不得濫用市場支配地位以不公平的高價運營等擾亂正常市場秩序、損害公眾利益或者其他經營者合法權益的價格違法行為。


第二章 網約車平臺公司、駕駛員、車輛許可條件


  第六條 在本市申請從事網約車經營的平臺公司,應當符合下列條件:
  (一)具有企業法人資格,非本市注冊的企業法人,應當在本市設立分支機構,并在本市依法納稅;
  (二)具備開展網約車平臺服務的線上能力;
  (三)在本市設立服務機構,并擁有保障服務的辦公場所和企業管理人員;
  (四)具有經營管理、安全生產管理、服務質量保障制度、駕駛員培訓教育、考核獎懲、車輛檢測維護、網約車服務評價和乘客投訴處理等制度;
  (五) 網絡服務平臺數據接入出租汽車行政主管部門的行業監管平臺;
  (六)法律法規規章規定的其他條件。
  外商投資網約車經營的,除符合上述條件外,還應當符合外商投資相關法律法規的規定。
  第七條 在本市申請辦理《網絡預約出租汽車運輸證》的車輛,應為本市登記注冊的車輛,并符合下列條件:
  (一) 7座及以下乘用車,排量1.6L以上的清潔能源車輛或符合國家營運車輛技術標準的新能源車輛;
  (二)車輛技術性能一級,符合營運車輛安全、排放相關標準要求;
  (三)車輛安裝符合標準、具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置、車內監控攝像設備;
  (四)車輛使用性質登記為預約出租客運;
  (五)車輛屬于個人所有的,本人應當取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》,且本人名下無取得其他《網絡預約出租汽車運輸證》的車輛;
  (六)預先協議接入取得經營許可的網約車平臺;
  (七)法律法規規章規定的其他條件。
  本細則實施前已登記注冊的車輛除符合上述條件外,車輛行駛證載明的初次注冊日期在4年之內且累計行駛里程在30萬公里之內。在機動車年檢有效期內,沒有未處理完畢的交通事故和交通違法記錄。
  第八條 在本市申請從事網約車的駕駛員,應當符合下列條件:
  (一)本市戶籍或取得本市《居住證》六個月以上;
  (二)取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷;
  (三)取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

  在本市申請從事網約車的駕駛員,不得有下列情況:交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,吸毒記錄,飲酒后駕駛記錄,最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄;暴力犯罪記錄。


第三章 網約車服務申請辦理流程


  第九條 在本市申請網約車平臺經營的,按照以下流程辦理。
  (一)申請人向擬開展經營活動的市、縣出租汽車行政主管部門提出申請,并提交下列申請材料:
  1.本區域內網絡預約出租汽車經營申請表;
  2.投資人、負責人身份、資信證明及其復印件,經辦人的身份證明及其復印件和委托書;
  3.企業法人營業執照,屬于分支機構的還應當提交營業執照,外商投資企業還應當提供外商投資企業批準證書;
  4.服務所在地辦公場所、負責人員和管理人員等信息;
  5.線上服務能力省級認定結果;
  6.經營管理制度、安全生產管理制度、駕駛員培訓教育、考核獎懲、服務質量評價體系和乘客投訴處理等制度文本;
  7.確定的計程計價方式、網約車運價、服務項目和質量承諾等報備資料;
  8.提供服務區域內數據接入的方式及權限;
  9.法律法規規章要求提供的其他材料。
  (二)市、縣出租汽車行政主管部門應當自受理之日起20日內作出許可或者不予許可的決定。20日內不能作出決定的,經實施機關負責人批準,可以延長10日,并應當將延長期限的理由告知申請人。
  市、縣出租汽車行政主管部門對于網約車經營申請作出行政許可決定的,應當明確經營范圍、經營區域、經營期限等,并發放《網絡預約出租汽車經營許可證》。
  市、縣出租汽車行政主管部門對不符合規定條件的申請作出不予行政許可決定的,應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。
 第十條  網約車平臺公司經營許可有效期為4年。
  在經營許可有效期屆滿30日前,網約車平臺公司可以向核發經營許可的市、縣出租汽車行政主管部門提出延續經營許可有效期的申請,對在經營有效期內沒有出現違法違規行為,且仍滿足本細則第六條規定的申請人,每次延期期限為4年。
  第十一條  申請《網絡預約出租汽車駕駛員證》的,按照以下流程辦理。
  (一)申請人本人向服務所在地市級出租汽車行政主管部門提出申請,并按照要求填報個人信息和相關證明或承諾材料。網上提交申請的,需到服務所在地市級出租汽車行政主管部門進行現場確認。
  (二)接到申請及現場確認后,服務所在地市級出租汽車行政主管部門申請同級公安機關對申請人提供的證明或承諾材料開展背景核查,公安機關于10個工作日將背景核查結果反饋市級出租汽車行政主管部門。
  (三)經背景核查符合條件的申請人,由市級出租汽車行政主管部門負責安排其參加網約車從業資格考試。
  (四)考試成績公布期限為考試后10個工作日,申請人可登錄出租汽車駕駛員從業資格考試考務管理平臺查詢考試成績。
  (五)考試合格的申請人,持相關材料到市級出租汽車行政主管部門領取《網絡預約出租汽車駕駛員證》。辦理期限為考試成績公布后10個工作日內。
  第十二條  取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》的人員,并與網約車平臺公司正式簽訂勞動合同或者協議的,由與其正式簽約的網約車平臺公司向服務所在地市、縣出租汽車行政主管部門報備完成注冊手續。未經注冊登記,不得從事網約車運營。
  第十三條  個人自有車輛申請《網絡預約出租汽車運輸證》的,按照以下流程辦理。
  (一)由申請人向服務所在地市、縣出租汽車行政主管部門提出申請,并提交下列申請材料:
  1.網絡預約出租汽車運輸證》申請表;
  2.登記在申請人名下的車輛登記證、行駛證、申請人的個人身份證件及復印件;
  3.申請人本人的《網絡預約出租汽車駕駛員證》及復印件;
  4.與網約車平臺公司簽訂的入網營運意向書;
  5.質監部門核發的《天然氣汽車改裝合格證》、《車用氣瓶使用登記證》(改裝合格的清潔能源車輛)(新能源車輛除外)。
  (二)服務所在地市、縣出租汽車行政主管部門依網約車平臺公司申請,按《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》及當地規定的具體條件,對擬從事網約車經營的車輛進行審核并勘驗車輛安裝符合標準、具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置、車內監控攝像設備。在受理申請人提交材料、交驗車輛5日內,將經審核符合條件的車輛信息向公安機關反饋,并將審核結果告知申請人。
  (三)經審核符合條件的車輛,車輛所有人到公安機關辦理車輛登記或變更,公安機關通過與出租汽車行政主管部門信息交換對相關信息進行核驗,在受理申請5日內,對已通過出租汽車行政主管部門審核的車輛的使用性質,登記或變更為“預約出租客運”,并將相關信息向出租汽車行政主管部門反饋。辦理變更不需要重新交驗車輛。
  (四)已辦理車輛變更手續的車輛所有人向出租汽車行政主管部門提供按照營運客車類保險費率投保的交強險、第三者責任險和乘客意外傷害險保險單后,出租汽車行政主管部門對機動車行駛證已登記為“預約出租客運”的車輛發放《網絡預約出租汽車運輸證》,并通知申請人,同時通過信息交換將相關車輛信息向公安機關反饋。
  第十四條 網約平臺公司或企業自有車輛申請《網絡預約出租汽車運輸證》的,按照以下流程辦理。
  (一)由申請人向服務所在地市、縣出租汽車行政管理機構提出申請,并提交下列申請材料:
  1.《網絡預約出租汽車運輸證》申請表;
  2.登記在申請人名下的車輛登記證、行駛證、申請人的法人營業執照及復印件;
  3.與網約車平臺公司簽訂的入網營運意向書(平臺自有車輛的除外);
  4.質監部門核發的《天然氣汽車改裝合格證》、《車用氣瓶使用登記證》(改裝合格的清潔能源車輛)(新能源車輛除外)。
  (二)服務所在地市、縣出租汽車行政主管部門依網約車平臺公司申請,按《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》及當地規定的具體條件,對擬從事網約車經營的車輛進行審核并勘驗車輛安裝符合標準、具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置、車內監控攝像設備。在受理申請人提交材料、交驗車輛5日內,將經審核符合條件的車輛信息向公安機關反饋,并將審核結果告知申請人。
  (三)經審核符合條件的車輛,車輛所有人到公安機關辦理車輛登記或變更,公安機關通過與出租汽車行政主管部門信息交換對相關信息進行核驗,在受理申請5日內,對已通過出租汽車行政主管部門審核的車輛的使用性質,登記或變更為“預約出租客運”,并將相關信息向出租汽車行政主管部門反饋。辦理變更不需要重新交驗車輛。
  (四)已辦理車輛變更手續的車輛所有人向出租汽車行政主管部門提供按照營運客車類保險費率投保的交強險、第三者責任險和乘客意外傷害險保險單后,出租汽車行政主管部門對機動車行駛證已登記為“預約出租客運”的車輛發放《網絡預約出租汽車運輸證》,并通知申請人,同時通過信息交換將相關車輛信息向公安機關反饋。
  (五)申請人自有車輛取得《網絡預約出租汽車運輸證》后,與取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》的駕駛員簽訂勞動合同或者協議,并按照第十三條規定,為其辦理駕駛員注冊手續。
  第十五條  網約車車輛的安全技術檢驗和環保檢驗,自行駛證注冊登記之日起,5年內每年檢驗1次,超過5年的,每6個月檢驗1次。
  第十六條 網絡預約出租汽車運輸證有效期為八年,起始日為發證之日,屆滿日為車輛行駛證載明的初次注冊之日順延八年對應的日期。網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時,退出網約車運營。
  第十七條 車輛按規定應退出網約車經營時,服務所在地市、縣出租汽車行政主管部門依法注銷《網絡預約出租汽車運輸證》,并通過信息交換將相關車輛信息向公安機關反饋,供公安機關在車輛所有人申請變更時核驗。
  車輛中途退出網約車經營的,由車輛所有人提交申請并交回《網絡預約出租汽車運輸證》,服務所在地市、縣出租汽車行政主管部門依法注銷《網絡預約出租汽車運輸證》,并通過信息交換將相關車輛信息向公安機關反饋,供公安機關在車輛所有人申請變更時核驗。

  第十八條 平臺與車輛接入關系終止以及平臺經營期終止的,車輛在未辦理接入新平臺期間,不得從事運營。


第四章 網約車經營規范


  第十九條 網約車平臺公司應當承擔下列承運人和經營者責任:
  (一)按約定履行運輸等相關合同;
  (二)旅客傷亡的損害賠償責任;
  (三)旅客自帶物品損毀、滅失的過失賠償責任;
  (四)安全生產責任;
  (五)駕駛員權益保護責任;
  (六)依法履行《中華人民共和國反恐怖主義法》、《中華人民共和國企業事業單位內部治安保衛條例》的相關規定;
  (七)加強對網約車駕駛員的規范管理,保持行業穩定;
  (八)法律法規規章規定的其他責任。
  第二十條 網約車平臺公司應當遵守下列規定:
  (一)承擔運營服務管理責任,建立并落實服務標準和規程、車輛檢修、駕駛員守則、安全行車、學習和業務培訓、營運管理、服務質量管理、投訴舉報等各項規章制度;
  (二)對乘客提出的服務質量問題及時調查處理并在10日內作出答復;
  (三)通過網約車平臺及服務終端,對車輛運行和服務過程進行實時動態監控,保證線上提供的駕駛員、車輛與線下實際提供服務的駕駛員、車輛一致;
  (四)按照規定組織實施駕駛員繼續教育,開展崗前培訓、業務培訓和日常教育指導;
  (五)保持車輛技術狀況良好,對車輛定期檢查、保養、按規定進行安全性能檢測;
  (六)平臺數據庫向管理部門監管平臺實時傳輸運營動態數據,確保數據信息真實、完整;
  (七)接入平臺運營的車輛,應當按照營運客車類保險費率,投保交強險、第三者責任險和乘客意外傷害險;
  (八)提供不間斷運營服務,并明確服務項目,公布計程計價方式,公布服務質量承諾,建立服務評價體系,如實記錄車輛、駕駛員服務信息;
  (九)依法向本市稅務部門申報并納稅,提供相應的出租汽車發票;
  (十)在許可的經營區域內從事經營活動,超出許可的經營區域的,起訖點一端應當在許可的經營區域內;
  (十一)按照規定配合相關部門依法調取查閱相關數據信息;
  (十二)不得組織或幫助他人以私人小客車合乘名義提供網約車運營服務;
  (十三)保障用戶對所采集信息的知情權,且不得超越網約車業務所需范圍;
  (十四)除配合國家機關行使監督檢查權或刑事偵查權外,不得向第三方提供用戶的個人信息,不得泄露涉及國家安全的敏感信息;
  (十五)業務信息保存期限不少于2年,且不得利用服務平臺發布法律法規規章禁止傳播的、與業務無關的各類信息;
  (十六)網約車平臺公司應當與駕駛員依法簽訂勞動合同或者協議,簽訂的協議不得以任何方式減輕或者豁免網約車平臺公司應當向乘客承擔的承運人責任。
  第二十一條 網約車駕駛員應遵守下列規定:
  (一)提供網約車運營服務時應當符合國家有關網約車運營服務標準;
  (二)不得接入未取得經營許可的服務平臺或使用未取得經營許可的車輛提供網約車運營服務;
  (三)不得巡游攬客、站點候客,不得將車定制或改變為與服務所在地巡游出租車類似的顏色和外觀;
  (四)執行規定的計程計價方式,不得違規收費; 主動出具相應車費票據;
  (五)嚴格按照服務平臺生成的訂單提供運營服務,不得途中甩客或故意繞道行駛;
  (六)保持服務平臺駕駛員客戶端及個人通訊設備暢通,及時接收服務平臺推送的訂單信息;
  (七)不得對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為;
  (八)隨車攜帶《網絡預約出租汽車運輸證》、《網絡預約出租汽車駕駛員證》。
  第二十二條 乘客應當遵守下列規定:
  (一)不得攜帶易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘車;
  (二)不得攜帶寵物和影響車內衛生的物品乘車;
  (三)不得向駕駛員提出違反道路交通安全法規的要求;
  (四)不得向車外拋灑物品,不得破壞車內設施設備;
  (五)醉酒者乘車的,應當有陪同(監護)人員;
  (六)遵守網約車運營服務規定,按照約定的時間和地點乘車;

  (七)按照規定支付車費。


第五章 監督檢查


  第二十三條 出租汽車行政主管部門應當建設和完善監管平臺,實現與網約車平臺信息共享。共享信息應當包括車輛和駕駛員基本信息、服務質量以及乘客評價信息等。
  第二十四條 出租汽車行政主管部門應當加強對網約車市場監管,加強對網約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質審查與證件核發管理。
 第二十五條 出租汽車行政主管部門應當定期組織開展網約車服務質量測評,并及時向社會公布本地區網約車平臺公司基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。
  第二十六條 出租汽車行政主管、公安等部門有權根據管理需要依法調取查閱管轄范圍內網約車平臺公司的登記、運營和交易等相關數據信息。
 第二十七條 通信主管部門和公安、網信部門應當按照各自職責,對網約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關個人信息、違反互聯網信息服務有關規定、危害網絡和信息安全、應用網約車服務平臺發布有害信息或者為企業、個人及其他團體組織發布有害信息提供便利的行為,依法進行查處,并配合出租汽車行政主管部門對認定存在違法違規行為的網約車平臺公司進行依法處置。
  公安機關、網信部門應當按照各自職責監督檢查網絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況,防范、查處有關違法犯罪活動。
  第二十八條 發展改革、價格、網信、工信、通信、公安、人力資源社會保障、商務、人民銀行、稅務、工商、質檢等部門按照各自職責,對網約車經營行為實施相關監督檢查,并對違法行為依法處理。

  第二十九條 各有關部門應當按照職責建立網約車平臺公司和駕駛員信用記錄,并納入全國信用信息共享平臺。同時將網約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業信用信息公示系統上予以公示。


第六章 法律責任


  第三十條 出租汽車行政主管部門對網約車違法行為依據交通運輸部、工業和信息化部、公安部、商務部、工商總局、質檢總局、國家網信辦七部委發布《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(2016年第60號)、《關于修改<出租汽車駕駛員從業資格管理規定>的決定》(交通運輸部令2016年第63號)及相關法律法規進行處罰。
  第三十一條 網約車平臺公司有價格違法、價格不正當競爭等行為的,由發展改革、工商行政管理部門按照《價格法》、《反不正當競爭法》、《反壟斷法》、《價格違法行為行政處罰規定》、《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》等法律法規規章的相關規定依法查處。

  第三十二條 對監管中發現的其他違法違規行為,由價格、網信、工信、通信、公安、人力資源社會保障、商務、人民銀行、稅務、工商、質監等部門按照各自職責依法查處。


第七章 附 則


  第三十三條 本細則自發布之日起執行,有效期五年。

我的意見

  • 我支持
  • 我中立
  • 我反對
*您的意見:
腾讯分分彩玩法