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關于《安康市城市總體規劃(2017-2035)綱要》公示并征求意見的公告

2018-10-22 至 2018-11-22信息來源: 瀏覽次數:

  為了深入貫徹黨的十九大精神,落實中央城市工作會議要求,統籌安康市城鄉建設工作,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》要求,經陜西省人民政府同意,安康市人民政府組織編制《安康市城市總體規劃(2017-2035)》,現已完成規劃綱要編制工作,予以公示。
  任何單位和個人均可在公示期內登錄網站查詢相關規劃內容,以書面或電子郵件形式反饋意見和建議。為了便于更好的溝通,請在提出意見或建議時,個人署真實姓名、單位加蓋公章,并留聯系方式。

  一、公示時間:

  2018年10月22日—2018年11月22日

  二、公示地點:

  1.安康市住房和城鄉建設局(市人民防空辦公室)一樓大廳和安康市城市規劃展覽館。
  2.安康市人民政府網站,網址:www.xkxmti.tw;安康市住房和城鄉建設局(市人民防空辦公室)網站,網址:zjj.ankang.gov.cn
  3.安康日報

  三、反饋意見的方式:

  1.電子郵箱:[email protected]
  2.聯系人:楊棟,聯系電話:0915-3212381
  3.來信請寄至:安康市住房和城鄉建設局(市人民防空辦公室)安康市漢濱區濱江大道1號建設大廈,在信封上注明“安康市城市總體規劃綱要意見”。
  4.傳真請發至:0915-3212841,注明“安康市城市總體規劃綱要意見”。


安康市住房和城鄉建設局(市人民防空辦公室)
2018年10月22日



一、總則


  1.規劃依據
  《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城市規劃編制辦法》、《陜西省城鎮體系規劃(2006-2020)》等國家、省、市相關法律法規和標準規范。

  2.規劃期限
  規劃期限為:2017年—2035年。
  其中,近期:2017年—2020年;
  遠期:2021年—2035年。

  3.規劃范圍
  (1)市域:
  即安康市行政管轄范圍,總面積為2.34萬平方公里。
  (2)中部川道城鎮群:
  包括西到石泉、東到旬陽、南到瀛湖風景名勝區、北至關廟鎮北界的城鄉區域,總面積為1765平方公里。
  (3)中心城市規劃區:
  東至“大廟山西麓—石梯鎮—安平高速北段—縣河鎮”一線;南至“香溪洞南麓—吉河鎮—鯉魚山北麓”一線;西至“富強機場西側—五里鎮—大同鎮”一線;北至“牛山—龍王山—關廟鎮”一線。
  規劃區共包括老城辦事處、建民辦事處、江北辦事處、新城辦事處、大同鎮、五里鎮、關廟鎮、石梯鎮、張灘鎮、吉河鎮、縣河鎮等4個辦事處、7個鎮的146個行政村,總面積為241平方公里。



二、城市定位、目標與戰略


  1.城市定位
  西北重要的跨區域綜合性節點城市;
  關中平原城市群功能延伸區;
  以富硒產業、全域旅游為特色的生態經濟強市。

  2.總體目標
  以“秦巴明珠,生態安康”為總目標,將安康市建設成為:創新高效、低碳循環的生態產業城市;設施完善、智慧人文的宜居宜業城市;山清水秀、環境優美的休閑養生旅游城市。

  3.發展戰略
  (1)區域戰略:
  承接西安等國家中心城市功能外溢,積極參與區域分工協作,推進陜南綠色循環發展,建設秦巴區域中心城市。
  (2)生態戰略:
  做好秦巴山區生態資源保護,加快生態修復和優勢轉化,提升生態屏障功能,維護生態格局安全。
  (3)交通戰略:
  打造區域綜合交通樞紐,強化物流集散功能;優化城市路網結構,建立高效互聯的內部網絡。
  (4)城市戰略
  統籌城鄉,促進產城融合,優化城市空間格局;景城一體,組團發展,打造特色山水園林城市。



三、城市性質與規模


  1.城市性質
  秦巴區域中心城市;
  陜鄂川渝交匯區域交通樞紐;
  生態文明、健康宜居的生態名城。

  2.市域人口及城鎮化水平
  2020年,市域常住人口275萬人,其中城鎮人口150萬人,城鎮化水平55%;
  2035年,市域常住人口295萬人,其中城鎮人口207萬人,城鎮化水平70%。

  3.中心城市人口及用地規模
  2020年,中心城市常住人口55萬人,建設用地面積60平方公里(含5平方公里飛地經濟園區用地);
  2035年,中心城市常住人口80萬人,建設用地面積95平方公里(含15平方公里飛地經濟園區用地)。


四、市域城鄉統籌規劃


  1.城鎮體系規劃
  規劃形成“中心城市、縣城、重點鎮、一般鎮及農村中心社區”四個層次的市域城鎮體系。
  (1)中心城市:中心城區。
  (2)縣城:漢陰、石泉、旬陽、平利、紫陽、白河、嵐皋、寧陜、鎮坪。
  (3)重點鎮:恒口鎮、五里鎮、瀛湖鎮、流水鎮、澗池鎮、蒲溪鎮、漩渦鎮、平梁鎮、池河鎮、熨斗鎮、后柳鎮、兩河鎮、老縣鎮、長安鎮、八仙鎮、呂河鎮、蜀河鎮、小河鎮、神河鎮、皇冠鎮、筒車灣鎮、廣貨街鎮、曾家鎮、牛頭店鎮、茅坪鎮、中廠鎮、西營鎮、蒿坪鎮、高橋鎮、毛壩鎮、洞河鎮、煥古鎮、民主鎮、佐龍鎮、四季鎮、南宮山鎮。
  (4)一般鎮及農村中心社區:市域其余小城鎮及農村中心社區。




  2.空間管制規劃
  規劃將市域城鄉空間劃分為優化調整區、鼓勵開發區、控制開發區、禁止開發區四大類。
  優化調整區:包括以城鎮用地、農村居民點用地為主的已建成用地。
  鼓勵開發區:包括城鎮建設條件適宜的城鎮村發展用地。
  控制開發區:包括一般農業發展區、林業發展區、礦產資源密集地區、地質災害易發地區、地下文物埋藏區、文保單位保護控制地帶、歷史文化保護及風貌區等。
  禁止開發區:包括永久基本農田保護區、行洪通道以及重要蓄滯洪區、重大基礎設施廊道以及納入各級森林公園、風景名勝區、濕地、歷史文化遺產地范圍,具有重要休閑游憩功能的各類用地。

  3.產業發展規劃
  (1)產業體系規劃
  強化富硒食品、裝備制造等主導產業;壯大生態旅游、生物醫藥、健康養老、清潔能源、新型材料等關聯產業;培育現代物流、電子商務等配套產業,構建產業多元、結構高效的現代產業體系。
  (2)產業空間布局
  以中心城區為產業發展核心,構建月河川道循環經濟聚集帶和石紫嵐沿江生態經濟帶,強化高新區、恒口示范區、瀛湖生態旅游示范區的輻射帶動作用,形成“一心、兩帶、三區、多點”的產業空間結構。



  4.綜合交通規劃
  (1)鐵路規劃
  規劃構建“兩網、五通道、一樞紐”的鐵路體系
  “兩網”:高速鐵路網和快速鐵路網。
  “五通道”:以安康為中心,連接西安方向(西康鐵路,西渝高鐵);連接武漢方向(襄渝鐵路,十天高鐵);連接重慶方向(襄渝鐵路,西渝高鐵);連接成都方向(陽安鐵路,十天高鐵,西成高鐵);連接張家界方向(安張鐵路)。
  “一樞紐”:安康鐵路樞紐。
  (2)公路規劃
  規劃構建“六輻射三橫八縱一通道”的主骨架公路網
  “六輻射”:包茂高速北段、包茂高速南段、銀百高速、十天高速西段、十天高速東段、麻安高速。
  “三橫”:筒四路—G5寧陜聯絡線—G345—S212;G345—G210—G316—G346;G541—S320西段。
  “八縱”:大坪(寧陜長安界)-廣賀街-寧陜-兩河;新建(寧陜鎮安界)-龍王-池河-長陽-喜河-熨斗-石泉西鄉界;葉坪-漢陰-漩渦-雙坪-漢陰鎮巴界;紫荊-恒口-蒿坪-紫陽-麻柳-紫陽鎮巴界;東線:鎮安界-東鎮-茨溝-五里-安康-嵐皋-懶稍臺(陜渝界)和西線:五里-大同-香山-大道-石門-橫溪-懶稍臺(陜渝界);旬陽鎮安界-任河口-麻坪-早陽-石梯-張灘-吉河-田壩-大貴-洛河-八仙-正陽-平利城口界;旬陽鎮安界-小河-旬陽-呂河-平利-鎮坪;白河-構扒-卡子-界嶺(陜鄂界)。
  “一通道”:東起白河,沿漢江經旬陽、安康、嵐皋、紫陽、漢陰、石泉,西至石泉曾溪的“G316—G211—S320—G541”交通通道。
  (3)航空規劃
  建設4C級安康富強機場,加快旬陽、石泉、鎮坪通用機場建設。
  (4)水運規劃
  建設“石泉—安康”300噸級五級航道,“安康—白河”500噸級四級航道,2035年實現漢江水域全線通航。
  (5)客運體系規劃
  規劃建設三級客運樞紐體系:一級客運樞紐位于中心城區;二級客運樞紐位于各區縣;三級客運樞紐位于各重點鎮。
  一般鎮均設置客運站,各行政村均設置停靠站。
  (6)物流體系規劃
  建設機場、江北、江南、高新和恒口5處區域性物流園區;在各縣區建設18處地方性物流園區。



  5.旅游發展規劃
  規劃形成“一心引領,一帶舞動,一環秀美,三區聯動”的市域旅游空間發展格局。
  “一心引領”:以中心城區為引領,建設區域游客集散中心、旅游主題形象展示中心、地域特色文化體驗中心和旅游產業要素聚集中心。
  “一帶舞動”:以漢江為軸,培育“水韻藍道”景觀,打造特色水上黃金旅游精品帶。
  “一環秀美”:構建北含秦嶺、南達巴山、跨越漢江的全市旅游南北精品大環線,打造全國最美自駕車旅游線路。
  “三區聯動”:秦嶺之心森林游特色體驗區—包括寧陜縣全部和石泉縣北部,重點發展以森林旅游為特點的休閑觀光、鄉村旅游、科考研學、山珍美食等旅游產品;鳳凰仙境康養游特色體驗區—包括漢濱、漢陰、紫陽三縣區,打造集道教文化、休閑養生、觀光農業于一體的綜合型康養旅游體驗區;巴山之巔草甸游特色體驗區—包括嵐皋、平利、鎮坪三縣,開發集自然風光、徒步穿越、山地運動于一體的特色旅游體驗區。



五、中部川道城鎮群協調發展規劃


  1.功能定位
  中部川道城鎮群是市域城鎮發展的密集區和產業發展的集中區,是帶動市域產城融合、集約高效發展的引領區。

  2.發展策略
  做大做強中心城區,提升城市綜合性職能,增強輻射引領作用;以縣城和重點鎮建設為抓手,形成“生產、生活、生態”協調發展的城鎮群;以江河水體、岸線為生態基底,打造漢江、月河兩條百里生態旅游帶;以“一鎮一品,一鎮一風貌”為目標,建成一批風景美、街區美、功能美且風格各異的特色小城鎮。

  3.職能引導
  (1)中心城區:秦巴區域中心城市,以發展富硒產業、商貿物流、休閑康養、旅游度假為主導產業。
  (2)石泉:市域西部副中心城市,以蠶桑養殖、電力、清潔能源、文化旅游為主導產業。
  (3)漢陰:月河川道中部區域中心城市,以現代農業、綠色食品、休閑旅游為主導產業。
  (4)旬陽:市域東部副中心城市,以煙草食品、新型材料、旅游業為主導產業。
  (5)恒口:陜南移民聚集地和循環經濟產業核心區。
  (6)瀛湖:西部地區湖泊型新興旅游目的地,陜西省重要的生態涵養、休閑度假基地。


六、中心城區空間布局規劃


  1.發展方向
  以“湖城一體、疏解江南,重心北移”為發展思路,對中心城區空間進行適度拓展。



  2.功能結構
  形成“一江兩岸、三廊六區”的空間結構。
  一江兩岸:以漢江為脈,建設地域特色鮮明、濱江景觀優美、服務設施完善的城市“會客廳”,分別在高新區和老城區建設城市公共中心。
  三廊:沿包茂高速、傅家河、老龍溝-黃洋河形成3條生態廊道。
  六區:老城片區、城東片區、江北片區、關廟片區、月河片區、高新片區(安康新城市門戶區)。



  3.片區職能
  (1)老城片區
  城市的文化、商貿中心,重點發展綜合服務、文化旅游休閑等職能。
  (2)江北片區
  城市旅游服務中心,重點發展商貿、文化體驗、旅游服務等職能。
  (3)高新片區
  城市的行政、教育、商務中心,結合高鐵站、機場形成安康市新城市門戶區,重點匯聚高新技術、金融、會展、貿易及通關、高端服務等職能。
  (4)關廟片區
  城市東門戶、區域物流集散中心,重點發展新型物流、旅游服務等職能。
  (5)城東片區
  城市富硒生態養生基地,重點發展養生養老、中醫藥保健和健康管理等產業。
  (6)月河片區
  城市區域休閑運動中心,重點發展體育休閑、戶外運動等功能。

  4.城市綠地系統
  (1)結合山水格局,打造“一江四水、三心三廊、一帶百園”的綠地結構;城市綠地及廣場用地面積1147.92公頃,公園綠地面積736.13公頃,人均公園綠地面積9.20平方米,綠化覆蓋率43.8%。
  (2)建設黃洋河公園(郊野公園)、傅家河公園(綜合公園)2處市級公園,面積分別為300公頃和72.55公頃;城市各片區內綜合公園4處,面積共158.68公頃;居住區周邊服務半徑500-1000米的社區公園面積共157.96公頃;城市主要交通道路兩側帶狀游園面積共293.46公頃;城北、城西和城南專類公園面積共79.25公頃。



  5.城市綜合交通
  (1)城市對外交通
  鐵路:規劃建設兩條高速鐵路:西渝高鐵、十天高鐵,保留現狀的襄渝鐵路、陽安鐵路,加快安張鐵路建設,形成安康站、安康西站2個客運樞紐及安康東樞紐編組站。
  公路:規劃高速東環和北環,與現狀包茂高速、十天高速形成高速外環,同時形成高新客運站、高速客運站、城北客運站和城東客運站4個客運樞紐。
  航空:建成安康富強4C級機場。
  水運:形成“一主一輔”水運碼頭布局,“一主”為安康中心港,“一輔”為西津渡客運碼頭。
  (2)城市道路系統
  規劃形成“內外分離、四橫九縱、二環圍繞”的道路網絡。
  四橫:創新五路—周黑北路;創新路—世紀大道—安鐵北路;江北大道;安康大道—巴山路。
  九縱:機場大道;新安路;產業大道—新康大道;高新七路;高新大道;秦嶺大道—長嶺路;科技大道—大橋路—香溪大道;高井路;東城大道。
  二環:快速路環線為北環城干道—東環城干道—南環城干道—西環城干道圍合形成環線;繞城高速公路環線為十天高速公路和包茂高速公路與增設的城北段和城東段高速公路圍合形成環線。
  (3)城市公交系統
  在現有公交的基礎上,引入城市小巴作為補充;同時在合適的線路上開通大站快車班次,形成“四橫五縱”的城市公交走廊骨架。



  6.公共服務設施
  構建層級分明的城市公共服務體系,形成2個市級綜合服務中心、4個組團級服務中心和多個社區服務中心。
  至2035年,新增小學9所、初中6所、高中3所,并對部分學校進行改擴建;新增醫療機構10所、文化設施用地29處、體育設施場地7處。

  7.市政基礎設施
  (1)給水工程
  中心城區用水量為32.0萬立方米/日。
  近期城市水源采用漢江馬坡嶺水源地地表水、傅家河黃石灘水庫水源地地表水、黃洋河水源地地表水;遠期漢江馬坡嶺水源地遷至安康瀛湖庫區。
  (2)排水工程
  城市排水采用分流制,污水收集后排入城區5處污水處理廠進行處理,中心城區污水量(平均日)為20.0萬立方米/日。
  (3)電力工程
  中心城區北側新建750kV安康變電站一處;西側新建330kV月河變電站一處;中心城區電力負荷為950MW,年用電3325GWh。
  (4)電信工程規劃
  中心城區主線(光纖)用戶達380000戶,局用通信設備總容量達到425000線。
  (5)燃氣工程規劃
  以“漢安線”輸氣管道及“西康線”輸氣管道為主要天然氣供氣氣源,以川東北氣田及鎮巴氣田為補充氣源;
  中心城區天然氣總用氣量約為3.4億標準立方米/年;液化石油氣用氣量約為3000噸/年。

  8.城市綜合防災
  (1)防洪工程
  漢江老城區段采用一百年一遇洪水設防,西關城區段采用三十年一遇洪水設防,東壩城區段采用二十年一遇洪水設防;江北及關廟城區段采用五十年一遇洪水設防;黃洋河、月河、傅家河及冉家河城區段均采用五十年一遇洪水設防;山洪(小河溝)均采用二十年一遇洪水設防;城區排澇按三十年一遇暴雨設計。
  (2)消防工程
  中心城區分15個消防轄區,共建成消防站18個(含2處特勤消防站及1處水上消防站)。
  (3)抗震工程規劃
  按照中國地震區劃圖及安康市地震小區劃要求,新建建筑工程必須達到抗震設防標準,學校、醫院、大型文化娛樂及體育設施、大型公共商業、大型交通樞紐、市級防減災工程、生命線工程等100%達到抗震設防要求。
  (4)人防工程規劃
  中心城區按甲類人防工程建設區建設,形成以戶外音響警報網為主,以通信、廣播、電視報知網和機動警報網為輔的人民防空警報通信體系,人防警報覆蓋率達到95%以上。
  中心城區形成兩個防空片:江南防空片和江北防空片;戰時疏解人口比例為70%,留城人口人均人防工程建筑面積為1.27平方米/人,共建設8處應急疏散場所。

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